林柏鈞的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 到底誰的錯？富邦凱擘恐將跟隨郭董TBC腳步下架民視新聞台

《民視》遭TBC斷訊，董事長郭倍宏第一時間指責TBC大股東郭台銘企圖影響媒體。（圖片來源／信傳媒資料庫、民視官網）

5月4日，民視新聞台遭台灣寬頻通訊（TBC）斷訊。民視董事長郭倍宏直指鴻海集團在中國投資事業龐大，易受中國官方控制及要脅而影響經營媒體立場；但TBC大聲喊冤，說是民視硬要一次綁3個頻道，才導致談判破裂。

將有超過250萬戶看不到民視新聞

直至8日為止，桃竹苗地區的76萬戶民眾仍看不到民視新聞台，現在除了TBC，凱擘、台固等系統台也因相同情況可能將民視新聞台下架，影響範圍更大，估計除了目前的76萬戶之外，接下來恐怕還會有178萬收視戶遭斷訊，看不到民視新聞台。

民視新聞台是同時段節目中收視率表現良好的頻道，也是系統台與MOD業者極力爭取的對象，這次斷訊風波，台灣寬頻通訊（TBC）旗下群健、南桃園、北視、信和及吉元等五家地方的「第四台」停播民視新聞台。

民視控訴郭台銘要影響媒體

主管機關國家通訊傳播委員會（NCC）當天就做出裁處，對停播的TBC以有線廣播電視法，對民視則根據衛星廣播電視法做出不同程度處罰，但停播的動機究竟為何，TBC與民視有截然不同的看法。

民視董事長郭倍宏直接訴諸政治動機，他對76萬戶受視戶道歉說，「這是由於你們地區的群健、南桃園、北視、信和及吉元等五家第四台皆隸屬鴻海集團郭台銘董事長，透過荷蘭商台灣寬頻公司與新加坡麥格理公司指揮，已經開始對台灣媒體進行實質干預。」

這個訴求，其實直接針對2017年NCC放行鴻海董事長郭台銘、集團副總裁呂芳銘入主TBC的22個條件之一，NCC當時要求「必須和鴻海切割清楚」，或者如當時NCC發言人翁柏宗所說，呂芳銘親口承諾不經營新聞台，為避免媒體壟斷之嫌。

面對民視的政治指控，TBC氣得馬上以新聞稿回應，指出主要是民視硬要一口氣搭售三個頻道，除了原來的民視新聞台以外，還得搭售民視第一台、民視台灣台。TBC法務主管林志峰受訪時強調，「郭台銘與呂芳銘先生並不涉入TBC的經營，此事與政治無關，是跟授權費有關，三台一個月要收2元。」

台寬回應授權問題無關郭董

而且，面對NCC要求TBC立刻復播民視新聞台，以及處新台幣六萬元罰鍰，限期改正，並「按次處罰到改善為止，否則註銷執照」的說法，林志峰指出，民視的授權期間已滿，若按照NCC要求復播，「我們就是侵害著作權法，上從董事長、下到播放人員可能都犯法，NCC命令我們做一個犯罪的行為，根據行政程序法這是一個違法的、無效的決定。NCC已經嚴重介入了頻道商間的商業協商。」

林志峰說，「最快也要等到5月9日協商過後，獲得民視的臨時授權書，我們才能播出。」

然而，不論民視或者TBC兩邊都沒有提到的原因，就是民視也上了能夠隨選視訊的MOD台，MOD台與系統業者是競爭關係，就像一個商品，若同時在大潤發及家樂福販售一樣，根據各家媒體報導，TBC馬上對其採斷訊處置。中正大學傳播系教授胡元輝受訪時指出，「也許系統業者考量若不對民視做出處置，自己架上其他頻道業者也跑去了MOD怎麼辦？」

去年凱擘差一點對民視斷訊，市場傳言也是因為民視要到MOD上架，讓凱擘決定對民視斷訊（下架），最後在NCC出面協調下才平息紛爭。

胡元輝分析指出，在有線廣播電視法、衛星廣播電視法中都有維護產業健全、保障消費者權益等宗旨，然而在內部法條上，對於這次的事件，卻無法有完全的法條可以適法性，這也就是TBC為什麼不服氣的原因，「 NCC是以TBC無法實現對收視戶的承諾來罰它，而不是因為它和民視談不攏，以NCC的立場那是商業談判部分，但是，NCC也只能以裁罰或者行政手段，才能讓雙方坐回談判桌談判。」

學者提倡分潤機制透明化

「這件事情主要原因是MOD與系統台競爭的市場結構，與頻道商與系統台的分潤機制兩大問題。」他以分潤機制指出，頻道商要向系統台收授權費，是以收視戶為基礎，但雙方在「到底收多少錢為合理」、「到底有多少個收視戶」上面沒有共識的話，就容易演變成民視與TBC的糾紛，協商不好，消費者容易成為受害者。

因此胡元輝建議，「引入公正第三方」的授權費用計算標準，以及「實價登錄」機制，才能解決這個問題，讓市場更健康。

近期內，民視和凱擘合約到期，又要再度談判，萬一凱擘也對民視斷訊，是否又將引起政治干預之說？換成直指富邦集團也在中國有大量投資，企圖影響媒體。

看來釜底抽薪的解決之道，可能在於NCC必須修法讓有線廣播電視法、衛星廣播電視法中更加完整，才能維護市場秩序。

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